杏吧论坛 严格落实省政府办公厅有关工作要求,将人大代表建议政协提案承办工作作为一项政治任务抓紧抓实,与年度重点工作同研究、同部署、同推进、同考核。在省人大常委会代表工委、省政府督查室、省政协提案委的大力指导下,聚焦代表委员和群众关注的热点难点问题,逐件深入研究分析,积极采纳吸收建议提案内容,以点带面,助力水利高质量发展向上突围。

一、承办工作基本情况

今年我厅共承办人大代表建议政协提案60件,其中,省人大代表建议36件(主办10件、分办2件、会办24件),省政协提案21件(主办7件、会办14件)、全国“两会”交办3件。建议提案内容主要涉及水旱灾害防御、水资源节约集约利用、河湖生态保护治理、农村供水保障、水利投融资等水利重点工作。其中,第1251号“关于保障南水北调河北配套工程明渠段输水水质安全的建议”,列为2025年省人大常委会重点督办代表建议;“深化水利投融资改革,拓宽水利投融资渠道”,列为2025年省人大代表建议政协提案重点事项。目前,建议提案已全部按时办结,实现100%与代表委员沟通,走访率、复查率、代表委员满意率均为100%。

二、主要措施及工作成效

一是强化组织领导,落实主体责任。坚持实行厅主要负责同志负总责、分管负责同志直接抓、承办处室和承办人员具体办、厅办公室总协调的“3+1”承办工作机制,逐项明确办理目标、规范办理流程、细化工作举措,逐级压实责任链条,定期进行协调调度,厅主要负责同志亲自调度重点建议提案事项、亲自审签答复意见,按时保质完成答复工作。二是聚焦工作重点,提高办理质量。把代表委员关注的提升防洪减灾能力、深化水利投融资改革等建议提案同省委、省政府重大决策部署和解决人民群众关心关注的重难点问题结合起来,充分吸纳代表有价值、高质量建议提案,转化改进工作、推动发展的有效举措,推动一大批涉水重点问题解决,得到各位代表委员高度赞同。三是实行全程督办,完善督办方式。建立代表建议委员提案承办督办机制,实行“红黄绿”提醒机制,逐项建立台账,明确时间点、路线图,落实分管领导、责任处室和具体承办人责任制,明确专人全程跟踪督导,坚持每月调度,并依据承办进度,实行挂账督办、对表要账,办结一件、销号一件,确保承办工作稳步有序开展。

聚焦代表委员关注的水旱灾害等事项,高质量推进承办工作,取得了明显成效,主要体现在以下五方面:

在提升防灾减灾能力方面。针对代表委员提出的“提升坝上地区防洪能力建设”等建议提案。强化规划引领,借助流域防洪规划修编、“十五五”规划编制等契机,积极推动杏吧论坛 重点防洪工程纳入国家相关规划,为后续项目争取资金、完善占地办理手续奠定坚实规划基础。加快灾后重建,采取定期调度、指导帮扶、专题研究等多种方式,解决项目实施中的难点问题,全力推动“23·7”灾后重建项目加快进度。通过“拦、蓄、分、泄”综合施策、省际间特别是京津冀三地信息共享和联防联调,成功应对“25·7”区域性大洪水和15轮强降雨过程,保障了雄安新区、三河市区、下花园区行洪安全,两次避免启用东淀。

在提高水资源集约节约利用能力方面。针对代表委员提出的“加大地热资源开发利用”等建议提案。加强地热资源管理,废止两个限制性文件,解除地热水开发政策束缚;依托河北政务服务网,地热取水许可实现全程网办;强化“取热不耗水”集中供暖项目在线监控,有效遏制地面沉降风险。加强取用水全过程管理,严格取水许可审查审批,实现包括农业灌溉在内的取水许可全覆盖。发挥线上大数据比对排查和线下实地抽查检查长效机制作用,推动各地实现违法违规取用水疑似问题线索动态清零。深化水权交易改革,前三季度,全省共开展水权交易281单,相较去年同期增加257单,交易水量达2.63亿立方米,水权交易活跃度屡创新高。

在加强河湖生态保护治理方面。针对代表委员提出的“支持衡水湖申报水利部幸福河湖建设项目”等建议提案。衡水湖已成功申报水利部幸福河湖建设项目,加快推进衡水湖等3个水利部试点项目建设,印发《河北省幸福河湖建设实施方案(2025-2030年)》。逐步推广河湖“物业化”管理模式,探索河湖分级管护标准,提升河湖管护能力和水平。加强河湖视频监控等信息化手段运用,及时发现处置河湖问题,推动河湖库违法违规问题事后处置向事前预防、事中监管转变。综合考虑防汛安全和生态需要,立足补水、灌溉、压采等多目标,累计生态补水66.35亿立方米,是去年同期的152%,比历年平均多51%,河湖生态面貌持续改善。

在保障农村供水安全方面。针对代表委员提出的“以南水北调水源置换为契机,加强农村居民饮水安全管理”等建议提案。充分利用中央水利发展资金、涉农统筹整合资金等多种渠道,投资29亿元,实施农村规模化供水工程建设和小型集中供水工程规范化建设改造项目86个,受益人口205万。开展农村供水工程运行管护不到位等问题专项整治,研究制定工作方案,排查发现、公开征集问题2700个,整改完成率99%;办理民生实事983件。保障灾区农村饮水安全,面对海河“25·7”区域性大洪水造成的929处农村供水工程损毁,通过设置应急供水点、抢修水毁工程等措施,仅用8天时间全部恢复正常用水;存在冬季供水保障风险的4县78村已提前完成修复。

在深化水利投融资改革方面。针对代表委员提出的“拓宽水利投融资渠道”等建议提案。拓宽金融贷款渠道,积极与相关金融和专业机构加强对接协调,各级金融机构贷款44.93亿元。积极争取地方政府专项债,科学包装项目,形成“申报一批、落实一批、建设一批、储备一批”的良性滚动机制,各级地方政府落实专项债券资金28.46亿元。充分吸引社会资本参与,发挥供水、生态、水电开发等具有盈利性水利项目的作用,积极吸引社会资本47.07亿元参与建设运营管理。截至10月底,落实水利建设资金670.3亿元,完成水利投资813.98亿元,位居全国第二。1-9月份,水利投资拉动全省投资增长4个百分点,水利投资增速位于全省10个重点监测行业首位。

三、工作经验及启示

我厅坚持把办好人大代表建议政协提案作为密切联系人民群众、兴水惠民的重要抓手,以解决问题为出发点,把代表委员的宝贵建议提案转化为具体工作举措,改进服务质量,提升承办效能,助力水利高质量发展向上突围。主要有以下几点经验和启示。

一是坚持高位推动、加强组织领导是做好承办工作的组织保障。以“关于保障南水北调河北配套工程明渠段输水水质安全的建议”被列为2025年省人大常委会重点督办代表建议为突破口,成立承办工作领导小组,加强组织领导;省人大常委会法工委、农工委等主要领导亲临我厅开展调研并实地督导帮扶;厅主要负责同志亲自谋划、亲自推动部署、亲自审签答复意见,各级领导率先垂范,以身作则,对承办工作坚持大事大抓,真抓实干,为全厅做好承办工作打下了坚强的组织保障。

二是坚持同向发力、汇聚多方智慧是做好承办工作的重要力量。今年建议提案选题全面,内容质量高,问题聚焦重点突出,目标清晰措施有力,传递着人民呼声,凝聚着人民期盼。省人大常委会代表工委、省政府督查室、省政协提案委给予大力支持,多次深入一线督导指导;我厅与各会办单位主动加强沟通协调,形成高质量办理意见;采取登门拜访、电话沟通、走访回访等多种方式,与代表委员加强沟通联络,形成上下联动、同频共振的承办工作合力。

三是坚持创新工作方法,高效组织“开门办案”是做好承办工作的重要举措。结合基层减负实际,创新重点事项办理方式,利用召开全省重点水利项目投融资座谈会契机,组织开展“开门办案”活动,主动邀请人大代表和政协委员走进来,积极参与水利投融资建设工作,当面汇报工作进展,广泛征求意见建议,充分吸纳代表委员智慧,共同破解融资工作难题,回应社会关切,起到了较好效果。

四是坚持全过程督导督办,实行闭环跟踪问效是做好承办工作的重要内容。建议提案意见反馈后,第一时间组织对19件主办(含分办)件及时开展回访和复查,先后采取电话回访24次,实地走访19次,吸收采纳意见建议8条,并如期完成整改,保障了100%与代表委员沟通联系,得到了代表委员高度赞同。坚持“旬统计、月调度、季评估、年总结”机制,挂账督办,对账销号,确保每一件建议提案能够落到实处、取得实效,让代表委员满意,让人民群众受益。

四、下一步工作

下步,我厅将认真按照省委、省人大、省政府、省政协的要求,继续把办理好人大代表建议政协提案作为自觉接受监督、依法履职的内在要求;作为深入践行全过程人民民主的重要体现,增强承办工作的责任感和使命感,推进水治理体系和治理能力现代化。一是进一步提高政治站位。把代表建议政协提案办理工作,当作深化改革、推动工作、改进作风、为民办事的重要抓手,强化责任落实,全面促进全省水利事业发展和民生水利保障。二是进一步深化办理成果。推动代表建议政协提案办理从“答复满意”向“结果满意”转变,切实将代表建议委员提案,吸收转化为水利工作的具体政策措施,以高质量办理助力高质量发展。三是进一步加大宣传引导。以省人大常委会代表工作委员会开展省十四届人大三次会议优秀代表建议推荐工作和省政协提案委员会开展省政协2025年度好提案遴选工作为契机,加大涉水典型建议提案宣传,发挥优秀建议提案示范引领作用,为建设经济强省、美丽河北提供有力的水利支撑和保障。